陜建發(fā)〔2021〕100號

各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市、神木縣、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設局：

今年6月是第20個全國“安全生產(chǎn)月”，主題是“落實安全責任、推動安全發(fā)展”。按照省安委辦《關于開展2021年全省“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（陜安委辦〔2021〕53號）和住建部《關于開展2021年住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)全國“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（建辦質函〔2021〕217號）要求，現(xiàn)在將我省住建系統(tǒng)2021年度“安全生產(chǎn)月”活動有關事項通知如下：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和來陜考察重要指示和講話精神，按照省委、省政府決策部署，提高政治站位，堅持“兩個至上”，立足“兩個大局”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，以城市建設安全專項整治三年行動為主線，嚴格落實屬地管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，通過開展貼近建筑施工實際、貼近基層企業(yè)和作業(yè)人員的的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，進一步凝聚全行業(yè)安全發(fā)展共識，強化安全生產(chǎn)“紅線”意識，弘揚安全文化，普及安全知識，提升安全素養(yǎng)，確保住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

二、活動時間

6月1日-30日，省、市、縣三級住建系統(tǒng)同步開展“安全生產(chǎn)月”活動。

三、安全生產(chǎn)月活動內(nèi)容

（一）認真組織開展宣傳教育活動

一是認真組織啟動工作。省廳將于6月1日在西咸新區(qū)舉行“陜西省2021年建筑施工安全生產(chǎn)月暨安全生產(chǎn)萬里行”啟動儀式。各市（區(qū)）要組織召開安全生產(chǎn)月活動動員會，對主要活動進行全面安排，對重點工作進行安排部署。二是開展咨詢?nèi)栈顒印?月16日，全省上下開展線上線下宣傳活動，各市應組織開展“6.16安全宣傳咨詢?nèi)栈顒印保行麄鹘ㄖ┕ぐ踩a(chǎn)法律法規(guī)、應急避險等內(nèi)容,強化全社會安全生產(chǎn)意識，營造安全生產(chǎn)氛圍。三是開展安全宣傳“五進”活動。各市（區(qū)）要緊密結合“我為群眾辦實事”實踐活動，組織黨員干部深入基層，按照安全生產(chǎn)宣傳教育“五進”要求，認真開展安全發(fā)展主題宣講活動，組織宣講組深入企業(yè)、項目和工地開展安全生產(chǎn)宣講活動，深入施工一線開展宣傳教育。要充分運用平面媒體、移動媒體、網(wǎng)絡等平臺，動員企業(yè)廣泛參與活動，深入開展安全生產(chǎn)宣傳，積極組織開展安全生產(chǎn)宣誓、簽名、演講比賽等活動拓展宣傳范圍、提升宣傳力度、增強宣傳效果。各市(區(qū)）、縣（區(qū)）分管領導要要深入施工一線和施工企業(yè)開展1次安全生產(chǎn)專題宣講。四是開展事故警示教育活動。選取近年來建筑施工領域發(fā)生的典型安全事故案例，通過舉辦圖片展、宣講會、事故分析會、撰寫安全觀后感、開展反思大討論等方式，對事故進行深入剖析，深刻反思，總結教訓，不斷增強全行業(yè)安全生產(chǎn)責任意識，切實提高預防事故的能力。五是組織好應急演練。要指導建筑施工企業(yè)組織開展應急演練，將演練活動與從業(yè)人員安全知識教育相結合、與開展從業(yè)人員自救互救培訓相結合，認真組織開展危大工程事故、防火滅火、洪澇災害避險等應急演練，通過演練進一步完善修訂預案，提高應急處置能力。六是積極開展企業(yè)安全生產(chǎn)承諾活動，要按照省應急廳等三部門《關于印發(fā)〈陜西省企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度（試行）〉的通知》（陜應急〔2019〕190號）要求，組織企業(yè)開展職工安全生產(chǎn)承諾、企業(yè)安全承諾，通過承諾制，切實提高人員安全意識。

(二)深入開展建筑施工安全生產(chǎn)集中攻堅。各市（區(qū)）要結合“安全生產(chǎn)月”活動，持續(xù)推進建筑施工安全“大排查、大檢查、大整治”工作，強力推動安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅階段任務落實，確保部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任有效落實。一是認真組織建筑施工安全生產(chǎn)集中攻堅，要按照省廳《關于深入推進建筑施工安全生產(chǎn)集中攻堅“大排查大檢查大整治”工作的方案》（陜建質發(fā)〔2021〕16號）要求，扎實抓好項目安全組織管理、安全教育培訓、專項施工方案、安全技術交底、隱患排查治理、現(xiàn)場安全管理、應急管理、復雜地質條件下隧道施工安全風險識別管控八個方面的重點治理，督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，開展“地毯式”排查，徹底整改存在的問題隱患。要嚴格執(zhí)法，加大對安全生產(chǎn)主體責任不落實的企業(yè)和人員處罰力度。二是突出抓好網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)管，要按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，層層壓實監(jiān)管部門網(wǎng)格員、網(wǎng)格長、包抓領導的責任，全面壓實屬地、行業(yè)監(jiān)管責任，確保“網(wǎng)格化”監(jiān)管落地生根。省市縣各級要全面動員，切實做到在建項目全覆蓋，確保每一個在建項目都處于嚴格監(jiān)管之下。三是扎實做好加強建筑施工安全生產(chǎn)事中事后監(jiān)管。要結合當?shù)貙嶋H拓展安全生產(chǎn)執(zhí)法方式方法，加強建筑施工安全生產(chǎn)事中事后監(jiān)管，強化對違法違規(guī)行為的處罰。要對每起事故項目的網(wǎng)格員和包抓領導厘清責任，依法依規(guī)進行責任追究，并向社會公布接受群眾監(jiān)督。要針對非常時期采取非常手段，以最堅決、最果斷、最嚴格的措施，堅決遏制建筑施工領域事故發(fā)生，鞏固全省安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)的良好態(tài)勢。四是注重培訓提升人員素質。各地主管部門要結合本地實際，進一步完善建筑從業(yè)人員安全教育培訓體系，深入開展人員安全教育培訓，著力提高培訓質量和水平，提升行業(yè)安全素質。要督促企業(yè)加強對建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)制度和技能培訓，針對危險性較大的分部分項工程安全管理，專項方案的編制及論證等重點內(nèi)容開展專題培訓，提高企業(yè)關鍵崗位人員依法履責的能力。要嚴格落實農(nóng)民工安全教育制度，積極推行體驗式安全教育等新方式，提升必要的安全防范意識和能力。

(三)扎實開展城市建設安全生產(chǎn)專項整治三年行動。各市（區(qū)）加強對城市燃氣門站、燃氣儲存場所、燃氣儲配站、汽車加氣站、燃氣管道設施、餐飲場所及用戶室內(nèi)燃氣設施安全風險管控，開展燃氣用戶端隱患“大排查、大檢查、大整治”，健全用戶端燃氣安全管控措施，強化瓶裝液化石油氣安全管理。對城市供水水質、二次供水設施，排澇管渠泵站、污水處理廠各工藝區(qū)，城市道路橋梁安全防護設施，垃圾收集、轉運、處理各環(huán)節(jié)及生活垃圾填埋場、焚燒廠，城市公園廣場管控措施、警示標志，城市照明設施防觸電漏電等重點環(huán)節(jié)和關鍵部位的安全風險點開展拉網(wǎng)式排查，及時消除安全隱患，確保市政公用設施運行安全。要督促物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同約定做好共用部位和共用設施設備的維修、養(yǎng)護、管理。深入推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，對存在安全隱患的，要及時采取停止使用等措施。加快建設城市運行管理平臺，加強城市管理日常巡查工作保障城市運行安全。

四、活動要求

(一)加強領導，廣泛動員。各市（區(qū)）要提高認識，加強領導，做好“安全生產(chǎn)月”的動員部署，建立健全工作機制，結合本地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)實際，細化“安全生產(chǎn)月”活動方案，推動活動扎實開展。建設部門領導和機關要帶頭參與到具體活動中，深入企業(yè)、深入項目、深入施工一線，動員和帶動企業(yè)履行好社會責任，認真開展“安全生產(chǎn)月”各項活動，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，打牢安全生產(chǎn)思想基礎。

(二)緊扣主題，結合實際?！鞍踩a(chǎn)月”活動要緊緊圍繞“落實安全責任、推動安全發(fā)展”這個主題，層層進行宣講教育，推動企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任體系，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要結合當前開展的安全生產(chǎn)專項治理、安全生產(chǎn)隱患排查、建筑施工安全攻堅行動，發(fā)現(xiàn)各項重點工作中好的典型，加大對好經(jīng)驗、好做法的宣傳報道力度，在提高安全生產(chǎn)月活動效果的同時，促進各項工作落實。

(三)強化宣傳，營造氛圍。各地主管部門要高度重視輿論宣傳工作，充分發(fā)揮媒體的輿論引導和文化傳播作用，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、手機等各類媒體和微信、微博、新聞客戶端等新媒體作用，扎實有效宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識常識，廣泛宣傳安全法規(guī)、標準規(guī)范和安全常識，及時報道“安全生產(chǎn)月”活動開展情況，擴大宣傳聲勢，做好輿論引導，在全行業(yè)唱響安全發(fā)展的主旋律，營造更加有利于安全生產(chǎn)的良好氛圍，為行業(yè)安全形勢穩(wěn)定提供有力保障。

各設區(qū)市行政主管部門、各有關單位要及時總結“安全生產(chǎn)月”活動開展情況，并形成書面材料（含活動情況統(tǒng)計表），于6月30日前報送省廳質量安全處。

聯(lián)系人：吳璽

電  話：63915830

郵  箱：263356926@qq.com

                                                   陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳
                                                       2021年5月27日